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杭州在线 2016-07-25 00:27

浙江日报3月31日讯 核心提示:近日,在率先打响"五水共治"攻坚战的浦江,我省"三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制"专项集体民主监督"万千行"活动启动。这是省政协第三年持续深化开展"五水共治"民主监督。连日来,三级政协主席会议成员带领千个小组、万名委员,分赴万里江河看水质、查清淤、找短板,深入万个村庄看管网、查运营、研机制。委员督水,再成浙江热词。

3月22日,"世界水日"当天。浦江县金狮湖清淤现场,春雨纷纷。由省政协发起的"三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制"专项集体民主监督"万千行"活动在这里正式启动。

雨下得绵密,落入这一片因治水而发生翻天覆地变化的土地,滋养出焕然一新的气象。

站在金狮湖畔,省政协委员、浦江县畜牧兽医局原局长张飞联感慨万千:"3年来,我作为一名‘五水共治’的参与者和受益者,切身感受到‘五水共治’给家乡带来翻天覆地的变化。"如何进一步巩固和深化,依然任重道远。

围绕省委省政府"一消除""两提升""三覆盖"实施情况,全省各级政协两万多名委员接下来监督什么?怎么监督?在"五水共治"这件事上,政协到底能使上多大的劲?成为全省上下对今年"五水共治"民主监督的关注焦点。

这一年治水"督"什么?

坚持问题导向实效导向

一江一湖一中心。在浦江县,金狮湖无疑扮演着这样一个特殊角色。

然而,由于长期以来的管理混乱,几千家水晶加工户、几十家畜禽养殖场环湖而建,曾经清澈的水面被水晶污水吞噬,加之农业面源污染、畜禽养殖污染,水质被严重破坏。这个有着得天独厚优势的区域,一度成为当地最杂乱无章的地方之一。

曾任职浦江县畜牧兽医局局长的张飞联,对这一过往记忆犹新。

群众的怨言和期待都很明确,这一切,必须要变。2013年5月,浦江在全省率先打响浦阳江水环境综合整治攻坚战。也是在"五水共治"的大背景下,强烈要求保护和开发金狮湖的建议引起了县委县政府的高度重视,金狮湖迎来了全面整治改造的契机。2015年底,金狮湖保护与开发建设工程正式开工。作为浦江县有史以来城市建设的最大工程,这里将成为浦江县居住、文化、娱乐、景观核心区域,清澈的湖水将惠及全县38万群众。

身为一名政协委员,张飞联也从本职工作出发,始终参与在家乡面貌的改造中。

在一开始的水环境治理中,畜禽养殖业污染问题成为治理的重中之重。2013年以来,张飞联和农业战线上的干部深入全县各地,分组对全县面临关停的养殖场逐一清点,一边耐心做好养殖户思想工作,一边与有关部门商议留置拆除猪栏鸡舍的"腾空缓冲期"。3个月后,全县如期完成畜禽养殖污染治理工作,并实现"零上访"。

在张飞联等一批政协委员的积极助推下,近年来浦江岸上水环境整治效果显著。那么接下来,治水的重点在哪里?政协委员应该监督什么?这一次省政协"万千行"活动启动仪式选在浦江金狮湖清淤现场举行,就是一个明确的指向。

在"五水共治"中,"清三河"、疏浚河道清理出的淤泥该往何处去,是各地治水面临的普遍性难题。"省委明确指出,污泥不除,浊水难清,要狠抓底泥清淤工作。"在"万千行"活动中,省政协相关专委会主要负责人表示,各民主监督小组要有重点、有选择地深入查看了解所到之地的河湖库塘清淤状况,特别是黑臭河清污泥的规划、进展、成效和问题,助力推动打好治理污泥浊水歼灭战。

省政协主席会议成员分别带领督导组分赴11个市,看水质、查清淤、找短板。在宁波鄞州区,督导组实地察看了甲村横河河道清淤情况;在绍兴柯桥区,督导组详细了解钱清镇河道清淤和淤泥固化项目情况,还察看了鉴湖水环境综合整治工程一、二期建设情况……

"我们不当走马观花的‘观光客’,不搞形式主义花架子,尽力做到把问题找准,把原因剖透,把建议提精,积极助推省委‘五水共治’决策部署落到实处。"督导组成员表示。

三年了为何还要监督?

聚焦完善落实长效机制

纵览省政协开展"五水共治"专项集体民主监督这两年多来,其实变化的并不仅仅是监督的内容。

两年来,三级政协已经对"五水共治"的问题点作了拉网式、全覆盖的排查,为何开展专项民主监督的第三年,政协委员们还要跑那么多地方?

其实,别看这些问题表面看起来差不多,仔细比较区别很大。正如省政协监督组的一位成员所说:"第一年‘五水共治’专项民主监督是查现象,针对显而易见的‘病灶’督促做好‘外科手术’;第二年则找根子,为‘顽疾’把脉问诊,从机制上寻找良方;第三年就要补‘短板’,强身健体,确保常态长效化治理。"

根据不同的目标,2016年,"五水共治"民主监督将注重聚焦完善和落实长效机制。政协委员们将深入查看了解清污泥、提升水质水景和镇级以上污水处理设施运营、农村生活污水治理设施运维、跨区域流域治水等机制的建立情况,已建机制的执行情况和完善改善途径,全力促进长治法治、常态长效。

3月25日上午,省政协"五水共治"督导组来到海宁市新袁村,就对农村生活污水治理设施的维护运营格外关注。

一路走来,政协委员们不仅看外部设施,还让工作人员用铁钩把农户房前屋后生活污水收集池的盖子打开查看,确定农户卫生间、厨房等生活污水收集后,全部进入市政管网。

在实地察看过程中,委员们边看边提问:这个设施日常如何维护?"全村对建成的农村生活污水设施统一纳入‘四位一体’进行运维管理,有专职人员每月对隔油池、窨井等设施进行清理。"工作人员认真回答。

做好统筹结合,也是今年"五水共治"民主监督中委员们的着力点。不少委员拿到此次监督安排表时发现,其中不仅有了解江河水质情况的安排,还有察看"两路两侧""四边三化"情况的内容。省政协相关专委会负责人表示,将"五水共治"专项集体民主监督和继续跟进开展"两路两侧""四边三化"整治整改情况民主监督结合起来,"这在很大程度上是为了促进水岸同治、城乡并治。"

嘉兴市政协委员李龙对此深有体会。他说,"五水共治"强调一个"共"字。去年,身为企业家的他,利用自己创办的"李龙委员网上工作室"这个平台,广泛征集治水良策,创新实施了河道"段长制",营造全民治水、全民护河的良好氛围。不过他继而发现,很多问题现象在河里、根源却在岸上,先前他在监督自己认领的"留茶亭港"时,已经发现水质差的缘由,引导督促河道沿岸的企业和农户整改。

"河道清淤等工作是个治标之策,如果岸上的治理不跟上,肯定会反弹。"李龙说,在这次"五水共治"民主监督中,他将继续把目标对准水下岸上,与落实"两路两侧""四边三化"问题点位整治情况相结合,从根源上确保河道水质转好稳定。

政协监督作用有多大?

党政重视促进落实

五水共治,治污先行。治污之要,在于农村。

3月24日一早,省政协"五水共治"督导组走进104国道旁的乐清市城南街道界岱村,发现大路小巷干净清爽,就连每家每户的排水沟都一干二净。然而一年前,这个村还是生活污水随地流的景象。如此大的变化,奥秘就在村口一块占地2亩的花园式绿地。督导组在这块看似极其普通的绿地,却发现地底下"暗藏玄机"。界岱村300多户1200余人就是通过它,处理了所有的生活污水。据介绍,界岱村污水处理系统共投资350余万元,2015年6月投入使用,日处理污水量可达100吨。

"我们村几乎家家户户的房子都建一条小排水沟,以前一年四季,这些水沟都是湿漉漉的。而如今,我们家里的污水通过屋顶雨水、洗涤废水、厨余废水、化类池水等不同管道进到村里的污水处理系统。"界岱村党支部书记黄建余说,最让村民感到不可思议的是,村里的大粪坑居然像花园一样,经过处理后的水那么清,还可以浇花、养鱼!

界岱村的改变是我省农村生活污水治理的一个缩影,得益于"五水共治"工作,也跟各级政协委员的持续关注不无关系。2015年乐清市两会期间,虹桥、淡溪委员联络组对如何全面推进农村污水治理、建设美丽水乡做过专题发言。针对点多面广的农村生活污水治理,省、市、县三级政协委员多次实地调研,积极建言献策,促成矛盾解决。

而这样"党委、政府真重视,政协民主监督真见效"的场景,这两年来在全省各地并不鲜见。督导组所到之处,从党政领导的肯定中、从群众竖起拇指的赞许中、从治水难题的攻坚中,大家由衷地感到,政协民主监督大有作为。

在杭州,监督调研组对摘帽的"三河"暗访时发现的问题及时反馈给当地政府,杭州市委市政府举一反三进行整改,市政协紧接着又对省政协暗访的问题河道进行二次监督;在台州,市政协将常委会议的会场搬到市政协"五水共治"民主监督的重点联系乡镇——黄岩区院桥镇,开启了常委会议的"户外模式";在省、市政协的合力推动下,丽水市与温州市签订了《协同保护瓯江飞云江水环境协议书》,湖州市与嘉兴市签订了《环境友好区域协作协议书》,为上下游协力治水护水提供了制度保障。

如今,我省各级政协注重运用"专项集体民主监督"这一形式,发挥政协组织和政协委员集体的优势和作用,专门聚焦党委、政府重视、人民群众关注的热点难点问题,使政协民主监督努力做到实际实在实用实效。而各级党委政府也高度重视政协履行民主监督职能,坚持纳入全局统一谋划、统一部署、统一检查落实。

"‘五水共治’民主监督工作是政协委员大有作为的广阔舞台。"杭州市江干区政协委员周展表示,接下来,他将在工作中深入调查研究,充分运用提案、建议案等形式,反映社情民意,积极建言献策,做"五水共治"工作的积极引导者、率先垂范者,为建设"两美浙江""诗画江南"作出新贡献。